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甲方拖延決算我們該怎么辦？

2005/12/23 23:48:39

姜粉玲田梅華

以拖延工程決算來達(dá)到拖欠工程款的目的，是當(dāng)前建筑市場上某些發(fā)包人常用的辦法。施工企業(yè)應(yīng)采取什么對策呢？筆者認(rèn)為，去年出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（最高人民法院發(fā)布）和《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)政部、建設(shè)部共同頒布），施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真研讀。因?yàn)閮刹啃路ㄒ?guī)在工程結(jié)算時限上有許多新規(guī)定，如果施工企業(yè)能充分領(lǐng)會和運(yùn)用，對解決這個問題肯定是有意義的。

首先，《司法解釋》第20條規(guī)定了承、發(fā)包人如在施工合同中明確約定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理�！币簿褪钦f，如果發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，承包方提出按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的請求，肯定會獲得法院的支持。

其次，按照《暫行辦法》的第14條規(guī)定：（1）單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收報(bào)告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)根據(jù)竣工結(jié)算報(bào)告金額的不同，從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起，在相應(yīng)的時間內(nèi)完成結(jié)算報(bào)告的審查并提出審查意見。具體是：500萬元以下的20天；500萬元——2000萬元的30天；2000萬元——5000萬元的45天；5000萬元以上的60天。（2）建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總，送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。

在上述規(guī)定的或合同約定的期限內(nèi)，如果發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，沒有按本辦法規(guī)定的期限（合同約定有期限的，從其約定）進(jìn)行核實(shí)，也沒有給予確認(rèn)或者提出修改意見，則視同發(fā)包人認(rèn)可承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告。

第三，根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款，發(fā)包人應(yīng)在收到申請后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。此時，承包人也可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如果雙方就結(jié)算價(jià)款達(dá)成了延期支付協(xié)議，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息；如雙方未達(dá)成延期支付協(xié)議的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

第四，發(fā)包人在規(guī)定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由不予答復(fù)的，則視為認(rèn)可。其中《司法解釋》還規(guī)定了發(fā)包人超過約定期限未審查完畢視為認(rèn)可；而《暫行辦法》是在沒有約定的情形下，依據(jù)竣工結(jié)算報(bào)告金額的不同檔次分別規(guī)定了發(fā)包人審查結(jié)算報(bào)告的期限，并進(jìn)一步規(guī)定發(fā)包人在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對所收到的結(jié)算報(bào)告及資料沒有提出意見，視同認(rèn)可；從效力上看，只要承、發(fā)包人之間的協(xié)議不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定即應(yīng)有效。當(dāng)然在具體運(yùn)用時，我們還應(yīng)注意：如果雙方在合同中對審查工程決算的期限做出了約定，就應(yīng)該按照合同約定履行。只有當(dāng)承發(fā)包方?jīng)]有選用合同示范文本且未對工程決算的期限作出約定時，才應(yīng)按照《暫行辦法》規(guī)定的期限執(zhí)行。

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